Г л а в a 21
ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ ХОЗРАСЧЕТА ПРЕДПРИЯТИЯ
Предприятия промышленного железнодорожного транспорта действуют на основании Закона СССР о государственном предприятии (объединении) с учетом особенностей применения этого закона. Они находятся на полном хозяйственном расчете, самоокупаемости и самофинансировании. Предприятия могут заключать договоры на поставку материальных ценностей в пределах имеющихся у нею на эти цели средств и за счет банковского кредита, самостоятельно разрабатывают и утверждают пятилетний план экономического и социального развития исходя из контрольных цифр, государственных заказов и прямых заказов потребителей и органов материально-технического снабжения на продукцию (работы и услуги).
Хозяйственный расчет является объективной экономической категорией, выражением системы определенных общественно-производственных отношений социалистического способа производства. Он характеризует экономические отношения между хозрасчетными предприятиями, объединениями и государством через плановые банковские, финансовые и снабженческие органы, через систему кредитования, страхования.
Хозрасчетные взаимоотношения имеют предприятия (объединения) между собой через систему договоров о поставках и услугах и т. д. Так, Главпромжелдортранс МПС имеет производственнохозяйственные и экономические отношения с подчиненными объединениями, а последние — с ППЖТ. Внутри предприятия действуют хозрасчетные отношения между цехами, участками, бригадами и предприятием в целом на условиях внутрипроизводственного, цехового и бригадного хозрасчета.
Хозяйственный расчет является важнейшим методом планового ведения хозяйства. Он способствует планомерному развитию производства, внедрению и лучшему использованию прогрессивной техники, материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
Хозяйственный расчет основан на возмещении затрат нормально работающих предприятий и отраслей народного хозяйства собственными доходами и получении прибыли, предполагает материальную заинтересованность и строгую материальную ответственность руководителей предприятий и всех работников за рациональное использование производственных ресурсов.
Хозрасчетное предприятие имеет уставный фонд (основные и оборотные средства), самостоятельный баланс доходов и расходов, законченную систему бухгалтерской и статистической отчетности о хозяйственной и финансовой деятельности, права юридического лица, дающего возможность самостоятельно распоряжаться закрепленными средствами, необходимыми для выполнения государственного плана.
При совершенствовании хозрасчета все большее внимание уделяется его социалистической ориентации: созданию лучших условий труда, повышению его творческого содержания, ликвидации тяжелых физических работ и т. д. Хозрасчетные рычаги активно используются для развития социалистического соревнования, совершенствования материального стимулирования. Еще В. И. Ленин писал: «Предпочтение в ударности есть предпочтение и в потреблении. Без этого ударность — мечтание, облачко, а мы все-таки материалисты». Новым в использовании хозрасчета на современном этапе является повышение его роли как стимула к рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды.
Предприятие может использовать следующие формы хозяйственного расчета (включая аренду):
основанную на нормативном распределении прибыли — из прибыли производятся расчеты с бюджетом и вышестоящим органом, выплачиваются проценты за кредит, образовавшаяся после этих расчетов остаточная прибыль поступает в распоряжение трудового коллектива. Из остаточной прибыли формируются все три фонда экономического стимулирования. Фонд заработной платы может образовываться по нормативу к чистой продукции или другим измерителям работы (услуг). В этом случае хозрасчетный доход коллектива складывается из фонда заработной платы и остаточной прибыли;
основанную на нормативном распределении дохода, полученного после возмещения из выручки материальных затрат. Из дохода производятся расчеты с бюджетом и вышестоящим органом, выплачиваются проценты за кредит, после чего образуется хозрасчетный доход коллектива. Единый фонд оплаты труда образуется как остаток хозрасчетного дохода коллектива после образования из него фондов развития производства, науки и техники, социального развития или других фондов аналогичного назначения, определяемых по нормативам к хозрасчетному доходу.
Очень важно, чтобы хозрасчетные измерители совпадали с основными показателями производственных и финансовых планов. На принятые хозрасчетные измерители устанавливаются расчетные цены. В ППЖТ ими являются прейскурантные оптовые цены и тарифы за выполнение работы и услуги. Расчетные цены (как и прейскурантные цены, тарифы) предусматриваются на уровне, обеспечивающем возмещение эксплуатационных расходов, платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства, уплаты процентов за кредиты банков, образование в установленных размерах фондов экономического стимулирования, а также взносов из расчетной прибыли в госбюджет и в единый централизованный фонд развития производства, науки и техники и резерва министерства. Механизм расчетных цен, тарифов, штрафов и санкций призван стимулировать высокое качество содержания устройств, повышение использования производственных фондов.
В ППЖТ, ОТХ и других ведомственных предприятиях промышленного железнодорожного транспорта могут использоваться и другие формы хозрасчета. В частности аренда и арендные отношения, хозрасчетный подряд на отдельные виды работ и услуг. Более совершенные Положения об этих формах хозрасчета разрабатываются и будут опубликованы. В ряде мест убыточные транспортные хозяйства могут брать специалисты, объединенные в кооперативы. Они более заинтересованно и экономично организуют хозяйственную деятельность.
ВНУТРИПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ХОЗРАСЧЕТ
Полный хозрасчет предприятия охватывает все звенья хозяйственной системы, в том числе технологических производственных подразделений, цехов, смен, бригад, входящих в состав объединенного хозяйства (погрузочные районы, локомотивные и вагонные депо, околотки, диспетчерские смены и т. д.). Внутрипроизводственный хозрасчет основывается на положениях, утверждаемых руководителями предприятий. Хозрасчетным цехам, бригадам, сменам планируются определенные показатели, нормативы, устанавливаются материальная ответственность и система материального стимулирования во внутрихозяйственных взаимоотношениях, усиливающих действие хозяйственного расчета предприятий. Этот вид хозрасчета имеет задачу вовлечь весь коллектив и каждого работника в работу по повышению экономической эффективности, успешному выполнению и перевыполнению плановых заданий по всем показателям. Эффект этого вида хозрасчета высок в тех случаях, когда нормы и нормативы являются прогрессивными, обоснованными, когда хорошо налажен учет расхода топлива, материалов, использования оборудования, трудовых затрат, когда обеспечивается гласность результатов работы, а результаты морально и материально поощряются.
Хозрасчет предприятия в целом и внутрипроизводственный хозрасчет, по сути, имеют одни и те же задачи. Они связаны между собой, хотя имеют некоторые особенности. Внутри предприятия отсутствуют денежные и кредитные расчеты. Смены, бригады не заключают между собой хозяйственных договоров, не занимаются покупкой материалов, не имеют расчетных счетов, самостоятельных бухгалтерских балансов, уставного фонда и не платят за производственные средства, не имеют прав юридического лица и т. д.
Внутрипроизводственный хозрасчет предполагает установление прямой связи и единства основных показателей работы цехов, смен и методов оценки результатов их работы с аналогичными данными по предприятию в целом. При этом предусматривается предоставление цехам, сменам, участкам, бригадам известной хозяйственной и производственной самостоятельности, выделение им части фондов материального поощрения, установление материальной ответственности за нарушение планов, производственной и финансовой дисциплины. Соблюдение этих условий обеспечивает единство организационной базы хозрасчета предприятий и их смен, цехов, способствует максимальному использованию производственных мощностей, внутрихозяйственных резервов, внедрению новейших достижений науки, техники и передового опыта, а также прогрессивных норм расхода топлива, электроэнергии и материалов. Так, сменам Ковровского ППЖТ устанавливаются задания на перевозку грузов и погрузку-выгрузку в тоннах и по условной прибыли. Эти задания определяются на основе программы, спущенной ППЖТ грузоманевровому району на месяц. Смене выдается лицевой счет, в котором плановые задания распределены на каждую рабочую смену, сообщается процент расходов по отношению к полученным доходам, подсчитывается условная прибыль. Учет выполненных работ и расходования средств в лицевых счетах ведется нарастающим итогом. Оперативный учет ведут в течение месяца работники смены. Результаты его корректируются бухгалтерией, которая выявляет долю участия каждой смены в выполнении производственного задания. По итогам работы производится выплата премий из фонда материального поощрения рабочим и специалистам. Одним из обязательных условий премирования является не превышение нормы простоев вагонов МПС.
На Электростальском ППЖТ Московской области разработана система хозяйствования, которая предусматривает материальную заинтересованность каждого работника в конечных результатах работы предприятия. На создание этой заинтересованности направлено разработанное в ППЖТ положение о премировании. Для основных групп рабочих выбраны такие показатели премирования, которые правильно отражают их личный вклад в решение общих задач предприятия. Например, из фонда материального поощрения премируют машинистов локомотивов, железнодорожных кранов и помощников машинистов за выполнение сменой норм простоя вагонов МПС и за каждые 0,1 ч снижения нормы простоя вагонов (по результатам работы за квартал). Особое внимание уделено вопросам материального поощрения специалистов предприятия, обязательными условиями премирования которых являются выполнение и перевыполнение планов прибыли и рентабельности при условии выполнения планов по перевозкам и погрузочно-разгрузочным работам (в тоннах).
Важной особенностью внутрипроизводственного хозрасчета является коллективная заинтересованность всех звеньев предприятия, цехов, смен, бригад в общих конечных финансовых и экономических результатах деятельности, поскольку законченная продукция — перемещение и переработка грузов — создается только предприятием в целом.
Дальнейшим развитием хозяйственного расчета внутри предприятия, района, смены является хозрасчет отдельных рабочих мест. Обычно это выражается в ведении лицевых счетов экономии по месячным заданиям. Часть экономии идет на материальное стимулирование работника. Вначале такие счета использовались лишь для учета выполнения норм выработки, а затем постепенно и для учета сэкономленных материальных ценностей и денежных средств. Главной формой внутрипроизводственного хозрасчета в настоящее время стал бригадный и арендный подряд с оплатой труда за конечные результаты с применением коэффициентов трудового участия и качества труда.
ФОНДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ, ПОРЯДОК ИХ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
В целях стимулирования непрерывного повышения эффективности производства и качества работы, принятия более высоких Плановых заданий, улучшения использования производственных фондов, рабочей силы и финансовых ресурсов, а также совершенствования техники, технологии и организации производства на предприятиях образуются три фонда экономического стимулирования. Которые формируются по нормативам отчислений от остаточной Прибыли с учетом фондообразующих показателей.
Нормативы отчислений в фонды экономического стимулирования Устанавливаются стабильными в течение ряда лет.
Фонд материального поощрения (ФМП) и фонд социального Развития (ФСР) образуются за счет отчислений от прибыли по Отраслевым нормативам. Норматив отчислений в ФМП установлен в размере 1 % на каждый процент роста прибыли, а в фонд социального развития — 4 % за каждый процент роста производительности труда.
Отчисления в фонд материального поощрения производятся По установленным нормативам ежеквартально нарастающим итогом от фактической прибыли, остающейся в распоряжении объединений и предприятий. Абсолютный размер отчислений от прибыли в фонд материального поощрения предприятий увеличивается (уменьшается) в зависимости:
а) от выполнения объема перевозок грузов по заключенным договорам. При выполнении этих объемов и при условии выполнения плана по общему объему перевозок грузов фонд материального поощрения увеличивается на 15 %, а при невыполнении перевозок грузов по заключенным договорам уменьшается на 3 % за каждый процент невыполнения;
б) от увеличения (уменьшения) числа обслуживаемых предприятий по сравнению с предыдущим кварталом на 2 % за каждое предприятие.
В фонд материального поощрения в конце года могут быть перечислены средства, образуемые за счет неиспользованной экономии по фонду заработной платы, полученной против установленного норматива, при условии выполнения плана производства.
Фонд материального поощрения расходуется на выплату премий, вознаграждений, включая новые формы поощрения за труд и на материальную помощь. Предприятие может вместо фонда заработной платы и фонда материального поощрения образовывать фонд оплаты труда, который служит единым источником всех выплат работникам за результаты труда в зависимости от их трудового вклада.
Объединения и предприятия могут с согласия трудового коллектива направлять средства фонда материального поощрения на покрытие перерасхода фонда заработной платы. Неиспользованные остатки средств фонда материального поощрения изъятию не подлежат и используются в следующем году в общем порядке в соответствии с утвержденной сметой его расходования.
Фонд социального развития трудовой коллектив использует на жилищное строительство, всемерное укрепление материально- технической, социально-культурной сферы, содержание ее объектов, проведение оздоровительных, культурно-массовых мероприятий и удовлетворение других социальных потребностей.
Роль фонда социального развития повышается. Средства этого фонда должны стать одним из основных источников финансирования строительства жилых домов, детских учреждений, профилакториев, пионерских лагерей и других объектов непроизводственного назначения. Госплан СССР рекомендовал трудовым коллективам при разработке смет использования указанного фонда направлять не менее 50 % средств на строительство жилых домов, детских учреждений, учреждений здравоохранения и объектов социально-культурного назначения. Трудовые коллективы самостоятельно определяют конкретные направления использования средств фонда социального развития, включая финансирование расходов на содержание детских дошкольных учреждений и других мероприятий в области просвещения и здравоохранения, а также на содержание объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и покрытие убытков жилищно-коммунального хозяйства. При составлении сметы не менее 50 % средств фонда, включая остаток фонда истекшего года, рекомендуется направлять на строительство жилых домов и других объектов социального назначения.
При недостатке средств фонда социального развития Госбанк СССР объединениям и предприятиям предоставляет долгосрочный кредит — до 50 % стоимости строительства жилых домов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения с погашением его в срок до 6 лет со дня ввода объектов в эксплуатацию. Долгосрочный кредит может предоставляться также для долевого участия в строительстве (в пределах 50 % доли, предусмотренной протоколом передачи капитальных вложений на соответствующий год).
Средства фонда социального развития объединений и предприятий могут передаваться в установленном порядке в распоряжение производственных структурных единиц, производств и цехов. Порядок передачи указанных средств структурным единицам, производствам, цехам устанавливается руководителями объединений и предприятий по согласованию с профсоюзными комитетами. При этом размер передаваемых средств должен зависеть от результатов их работы.
Отчисления от прибыли, остающейся в распоряжении объединений и предприятий, в фонд социального развития в течение года производятся ежеквартально нарастающим итогом с начала года. Отчисления производятся от фактической прибыли.
Предприятие с согласия трудового коллектива имеет право направлять в фонд социального развития часть средств фондов материального поощрения (фонда оплаты труда), а на цели жилищного строительства часть средств фонда развития производства, науки и техники в пределах, установленных законодательством.
Фонд развития производства науки и техники образуется из следующих источников:
а) за счет отчислений от прибыли. Размер прибыли, направленной в фонд развития производства, определяется по нормативам, исчисленным в процентах (примерно 0,8 % к среднегодовой стоимости производственных основных фондов);
б) за счет части амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных производственных фондов, т. е. за счет части отчислений на реновацию (в пределах 44 % этих отчислений);
в) за счет выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества, относящегося к основным фондам (за вычетом расходов, связанных с их ликвидацией).
Нормативы образования фонда развития производства, науки и техники доводятся предприятиям в составе контрольных цифр до начала составления пятилетнего плана. Министерства по согласованию с соответствующими комитетами (советами) профсоюзов утверждают стабильные на пятилетие (с распределением по годам) нормативы образования фонда развития производства, науки и техники по подведомственным предприятиям. При этом их размеры могут дифференцироваться по предприятиям в зависимости от степени износа основных фондов.
Абсолютные размеры фонда развития производства, науки и техники по предприятиям определяются в пятилетием (с распределением по годам) и годовых планах расчетно, т. е. путем умножения каждого из предусмотренных в плане фондообразующих показателей на соответствующий норматив. В плановый фонд включают выручку от реализации излишнего имущества, а также средства, получаемые предприятиями из централизованного фонда развития производства, науки и техники министерства.
Средства фонда развития производства, науки и техники предприятия используются на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обновление и расширение основных фондов на современной технической основе, прирост собственных оборотных средств, а также на другие направления развития производства.
Предприятие самостоятельно использует амортизационные средства, отчисленные по установленному нормативу в фонд развития производства, науки и техники или другой фонд аналогичного назначения.
Средства всех фондов экономического стимулирования используются предприятиями самостоятельно в соответствии со сметами. Проекты смет расходования выносятся на обсуждение трудового коллектива предприятия, после его одобрения утверждаются совместным решением администрации и профсоюзного комитета и прилагаются к коллективному договору. Об исполнении указанных смет администрация и профсоюзный комитет информируют рабочих и служащих в сроки, предусмотренные коллективным договором.
Вопросы для самостоятельной работы
- Понятие хозрасчета. Полный и внутрипроизводственный хозрасчет, их цели и задачи. Две формы полного хозрасчета, понятие об аренде и других формах хозрасчета.
- Самоокупаемость и самофинансирование.
- Бригадный хозрасчет, бригадный подряд.
- Задачи расчетных цен, тарифов, санкций и штрафов.
- Формирование и распределение фондов экономического стимулирования.
Учебник
Дмитриев Василий Афанасьевич, Зеленков Владимир Ильич, Шишков Алексей Дмитриевич
ЭКОНОМИКА ПРОМЫШЛЕННОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА