Важнейшей задачей нормирования труда является последовательное улучшение организации труда и производства, снижение трудоемкости продукции, усиление материальной заинтересованности работников в повышении эффективности производства, поддержание экономически обоснованных соотношений между ростом производительности труда и заработной платы. Нормирование труда должно способствовать активному внедрению достижений науки и техники, прогрессивной технологии.
Нормирование труда представляет собой составную часть управления производством и включает в себя определение необходимых затрат труда (времени) на выполнение работ (изготовление единицы продукции) отдельными работниками (бригадами) и установление на этой основе нормы труда. Необходимыми признаются затраты, соответствующие эффективному для конкретных условий производства использованию трудовых и материальных ресурсов при условии соблюдения научно обоснованных режимов труда и отдыха. Организация нормирования труда в народном хозяйстве регламентируется Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, постановлениями партии и правительства, постановлениями и разъяснениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС, а также нормативными актами министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик и Положением об организации нормирования труда в народном хозяйстве, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 19 июня 1986 г. № 226/п-6.
При нормировании труда рабочих и служащих применяются следующие виды норм: норма времени, норма выработки, норма обслуживания, норма (норматив) численности.
Норма времени — это затраты рабочего времени, установленные для выполнения единицы работы работником или группой работников соответствующей квалификации в определенных организационнотехнических условиях.
Норма выработки — это установленный объем работы (количество единиц продукции), который работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти и т. д.) в единицу времени в определенных организационнотехнических условиях.
Норма обслуживания — это количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т. д.), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслуживать в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях. Нормы обслуживания предназначаются для нормирования труда работников, занятых обслуживанием локомотивов, погрузочно-разгрузочных механизмов, оборудования и т. д. Разновидностью нормы обслуживания является норма управляемости, определяющая численность работников, которыми должен руководить один руководитель.
Норма численности — это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных управленческих функций или объемов работ. По нормам численности определяются также затраты труда по профессиям, специальностям, группам или видам работ, функциям, В целом по предприятию и его структурным подразделениям.
В целях повышения эффективности труда повременно оплачиваемых работников им устанавливаются нормированные задания на основе указанных выше видов норм труда. Нормированное задание — это установленный объем работы, который работник или группа работников обязаны выполнять за рабочую смену, рабочий месяц или в иную единицу рабочего времени на повременно оплачиваемых работах.
Нормы затрат труда, применяемые на предприятиях промышленного железнодорожного транспорта, можно классифицировать: по срокам действия, по технологическому признаку, структурному построению и по месту их определения.
По срокам действия различают нормы: постоянные, временные и разовые. Постоянные нормы разрабатываются для устойчивой номенклатуры работ на повторяющиеся операции, временные — на повторяющиеся операции, на период освоения новых технологических процессов сроком до трех месяцев, разовые — на работы, не предусмотренные производственным планом предприятия.
По технологическому признаку нормы классифицируются для предприятий одной отрасли или ряда отраслей на работы, выполняемые в одинаковых организационных условиях (примером могут служить «Единые нормы выработки и времени на вагонные, автотранспортные и складские погрузочно-разгрузочные работы»), типовые — на работы, выполняемые по типовым технологическим процессам, местные — на работы, не предусмотренные едиными и типовыми нормами, и на работы, организационно-технические условия выполнения которых позволяют на данном предприятии установить нормы более прогрессивные, чем единые и типовые.
По структурному строению различают нормы дифференцированные и укрупненные. Дифференцированные нормы разрабатываются на отдельные рабочие операции, переходы и трудовые приемы, укрупненные — на комплекс технологически и организационно связанных между собой рабочих операций, например, на ремонт одного тепловоза, на ремонт одного километра пути и т. д.
По методу определения различают нормы опытно-статистические и технически обоснованные. Опытно-статистические нормы времени устанавливаются в целом на рабочую операцию без анализа затрат по элементам на основе статистических данных о фактических затратах труда в прошлом или на основе опыта нормировщика или по аналогии с уже установленной нормой. Такие нормы не отражают достигнутого уровня производительности труда и не соответствуют производственным возможностям предприятий и поэтому должны заменяться технически обоснованными нормами.
Технически обоснованные нормы устанавливаются аналитическим методом нормирования и соответствуют достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда. К ним относятся единые и типовые нормы, нормы, установленные на основе отраслевых нормативов по труду, нормы, установленные по местным более прогрессивным нормативам, чем отраслевые, и др.
Для нормирования труда производственный процесс расчленяется на составляющие элементы. Основной и вспомогательный процессы производства делятся на комплексные процессы, которые в свою очередь расчленяются на рабочие процессы, рабочие операции, комплексы трудовых приемов, трудовые приемы, трудовые действия и трудовые движения.
Для изучения использования рабочего времени в течение рабочего дня необходимо знать, как оно распределяется на время полезной (продуктивной) и непродуктивной работы (рис. 14.2).
Рабочее время — период, в течение которого исполнитель произведет действия, связанные с выполнением производственного задания. Продуктивное рабочее время состоит из подготовительно-заключительного, оперативного и времени обслуживания рабочего места.
Непродуктивное рабочее время делится на перерывы и время выполнения случайной и лишней работы.
Подготовительно-заключительное время — это время, которое затрачивается на подготовку к работе перед ее началом и сдачу работы после ее выполнения. Оно не зависит от объема заданной работы и устанавливается на весь объем работы (партию деталей, объем погрузочно-разгрузочных работ и т. д.).
Оперативное время затрачивается рабочим (бригадой) на непосредственное выполнение заданной операции. Оно состоит из основного и вспомогательного времени.
Рис. 14.2. Схема классификации рабочего времени исполнителя
Основное время — это время, затрачиваемое непосредственно на изменение формы, состояния предмета труда или положения его в пространстве и на активное наблюдение и управление ходом производственного процесса. Оно может быть машинным, машинноручным и ручным.
Вспомогательное время — время, затрачиваемое рабочим на действия, обеспечивающие выполнение основной операции. Оно так же делится на машинное, машинно-ручное и ручное.
Время обслуживания рабочего места — время, затрачиваемое рабочим на уход за рабочим местом, подготовку его в начале работы и уборку в конце рабочего дня.
Время перерывов делится на время регламентированных и нерегламентированных перерывов.
Перерывы регламентированные технологические — перерывы, в течение которых исполнитель не работает по технологическим причинам (например, нагрев и охлаждение деталей).
Перерывы регламентированные физиологические — перерывы, в течение которых исполнитель не работает по причинам, вызываемым физиологическими потребностями организма.
Организационно-технические перерывы — это перерывы, в течение которых исполнитель не работает по организационно-техническим причинам.
Зависящие от исполнителя перерывы — перерывы в работе из-за нарушения исполнителем трудовой дисциплины.
Время выполнения случайной и лишней работы, не зависящей от исполнителя, представляет собой потери рабочего времени в результате выполнения непредусмотренных действий или работ.
Норма времени включает в себя время: оперативное, подготовительно-заключительное, обслуживание рабочего места и регламентированные перерывы.
Технически обоснованные нормы устанавливаются аналитическим методом, который имеет две разновидности: аналитически- расчетный и аналитически-исследовательский.
Аналитически-расчетный способ предусматривает расчет нормы труда и составляющих ее элементов по нормативам режимов работы оборудования и нормативам времени путем проектирования наиболее рационального содержания операции и последовательности ее выполнения, наивыгоднейших режимов работы оборудования, наилучшей организации труда и обслуживания рабочего места. В зависимости от степени дифференциации процесса расчет норм может производиться по микроэлементам, дифференцированным или укрупненным нормативам.
Аналитически-исследовательский способ предполагает определение норм труда на основе данных исследования режимов работы оборудования и затрат рабочего времени, полученных в результате изучения структуры, последовательности выполнения каждой операции и продолжительности отдельных составляющих ее элементов методами технического нормирования. Результаты расчета сопоставляются с имеющимися нормативными материалами.
Аналитически- исследовательский способ технического нормирования включает в себя фотографию рабочего дня, хронометраж и фотографию производственного процесса.
Под фотографией рабочего дня в нормировании труда понимается изучение путем наблюдения и измерения всех без исключения затрат времени на протяжении полного рабочего дня или только определенной его части. Целью фотографии рабочего дня является составление и анализ фактического баланса времени рабочего дня, выявление потерь рабочего времени и их причин, разработка мероприятий по ликвидации потерь рабочего времени и повышению степени использования времени рабочего дня. Фотография рабочего дня позволяет установить нормативы времени на подготовительнозаключительное время, обслуживание рабочего места и регламентированные перерывы, определить процент выполнения действующих норм, изучить порядок обслуживания рабочего места и рассчитать нормы расхода рабочей силы и нормы обслуживания рабочих мест, станков и оборудования.
Существуют два вида фотографии рабочего времени: выполняемое самим рабочим (самофотографирование) и выполняемое нормировщиком, мастером или технологом. Оба вида применяются как к отдельным рабочим, так и к их группам. С точки зрения целевой установки фотографирование рабочего дня имеет несколько разновидностей: индивидуальное, бригадное, групповое, маршрутное, фотография рабочего дня многостаночника и самофотография.
Индивидуальная фотография рабочего дня производится с целью изучения затрат рабочего времени конкретного рабочего. Фотография рабочего дня многостаночника используется для получения первичных материалов, позволяющих рассчитать норму обслуживания оборудования одним рабочим при рациональной его загрузке и бесперебойной работе обслуживаемых им машин и механизмов. Маршрутная фотография служит для изучения затрат рабочего времени группой рабочих, объединяемых выполняемой работой, но не связанных одним производственным участком. Маршрутная фотография применяется и в том случае, когда по характеру работы исполнитель находится в движении. Широко применяется на предприятиях групповая и бригадная фотография рабочего дня. Большое значение в борьбе с потерями рабочего времени имеет самофотография рабочего дня.
Процесс фотографии рабочего дня состоит из подготовки к наблюдению, непосредственного наблюдения, обработки и анализа результатов наблюдения. Подготовка к наблюдению заключается в установлении объема и места наблюдения, описании работы, применимого оборудования, материалов, организации рабочего места, а также сведений о рабочем (стаж работы, разряд квалификации, процент выполнения норм и т. п.). Непосредственное наблюдение состоит в фиксации того, что происходит на рабочем месте, и в измерении соответствующих затрат рабочего времени. При обработке данных фотографии рабочего дня определяется продолжительность каждого элемента затрат рабочего времени, составляется сводка одноименных затрат времени и разрабатывается баланс рабочего времени, систематизированный по отдельным классификационным группам (табл. 14.1).
Таблица 14.1. Сводка одноименных затрат и баланс времени рабочего дня по результатам фотографии
После составления фактического баланса времени рабочего дня (среднего по всем наблюдениям) производится анализ потерь рабочего времени и разрабатываются организационно-технические мероприятия по их ликвидации. Затем составляется уплотненный баланс времени рабочего дня, в котором оперативное время увеличивается за счет сокращения перерывов, времени выполнения случайной и лишней работы, а иногда и за счет времени обслуживания рабочего места и подготовительно-заключительного.
Анализ данных наблюдения проводится по следующим показателям. Определяется коэффициент Ки, характеризующий использование времени рабочего дня (в процентах):
Для приведенного в табл. 14.1 примера коэффициент, характеризующий использование времени рабочего дня до проведения мероприятий по ликвидации потерь времени, составляет 85,1 %, после — 100 %, а коэффициент возможного повышения производительности труда — 21,7 %.
Аналогично описанному выше порядку выполнения фотографии рабочего дня проводится изучение времени использования оборудования, механизмов и машин. ,
Хронометраж — это способ изучения затрат рабочего времени путем наблюдений и замеров продолжительности элементов технологической операции, повторяющихся в определенной последовательности.
В зависимости от цели при помощи хронометража изучают оперативное время в целом или отдельные трудовые приемы. Он применяется при проектировании нормативов оперативного времени на машинно-ручные и ручные операции, установлении норм оперативного времени, уточнении норм времени, установленных аналитически-расчетным методом, и обобщении передовых методов труда.
Хронометраж проводится по следующим этапам: подготовка к проведению хронометража и расчленение операции на составляющие элементы; наблюдение и измерение продолжительности выполнения отдельных элементов операции; обработка результатов наблюдения с целью установления средней величины продолжительности выполнения отдельных элементов операций; анализ; обобщение материалов хронометражных исследований и установление нормы времени или расчетных величин продолжительности выполнения повторяющихся элементов операции.
Перед проведением хронометража наблюдатель должен ознакомиться с организационными и техническими условиями производства, расчленить операцию на элементы и установить фиксажные точки; определить необходимое количество наблюдений и разъяснить рабочему цели и задачи проводимого хронометража. Необходимое число наблюдений элементов операции в зависимости от ее длительности и характера приведено в табл. 14.2.
Обработка и анализ хронометражных наблюдений заключаются в исключении из них ошибочных замеров, проверке качества хронометражного ряда путем вычисления коэффициента устойчивости, расчете величины продолжительности каждого элемента операции при условии устойчивости хронометражных рядов. Коэффициент устойчивости хронометражного ряда Куст — это отношение максимального времени выполнения элемента операции к минимальному: 
Таблица 14.2. Число необходимых наблюдений при хронометраже
Таблица 14.3. Нормативные коэффициенты устойчивости
Норма выработки устанавливается тогда, когда на рабочих местах выполняется одна операция или весьма ограниченное их число. С уменьшением нормы времени норма выработки увеличивается.
Процент роста нормы выработки или нормы времени в зависимости от снижения нормы времени или нормы выработки:
В практической работе предприятий промышленного железнодорожного транспорта техническое нормирование должно охватывать все сферы деятельности их коллективов. Расширение сферы нормирования означает соблюдение принципа «где есть труд, там должны быть и нормы труда». Работы, связанные с расширением сферы нормирования труда, осуществляются в такой последовательности: анализируется фактическое применение норм труда на работы, выполняемые на предприятии, в цехе, отделе, на участке; оценивается возможность нормирования тех или иных видов работ; определяются (или подготавливаются) необходимые нормы и нормативы; организуется внедрение норм и нормативов; оценивается эффективность нормирования работ.
Нормы подлежат обязательной замене при вводе нового и модернизации действующего оборудования, внедрении прогрессивной технологии, усовершенствовании технологической оснастки, механизации и рационализации рабочих мест, использовании новых видов материалов, сырья, топлива, внедрении рационализаторских предложений, введении отраслевых норм и нормативов по труду и т. д. Действующие нормы в этих случаях заменяются новыми, более прогрессивными в зависимости от эффективности внедряемых мероприятий. Проект календарного плана замены и пересмотра норм обсуждается на собрании трудового коллектива и с учетом его рекомендаций утверждается руководителем предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.