Планирование медицинской помощи при ЧС.
Особое значение для организации эффективной и своевременной хирургической помощи пострадавшим в ЧС имеет такой раздел медицинского обеспечения ликвидации последствий ЧС, как планирование действий медицинской службы в ЧС. Деятельность медицинской службы железной дороги в ЧС осуществляется в трех режимах:
- Режим повседневной деятельности;
- Режим повышенной готовности;
- Режим деятельности в ЧС.
Планирование действий медицинской службы в ЧС должно тщательно осуществляться в режиме повседневной деятельности. Планированию подлежат все составляющие медико-санитарного обеспечения - информационно-распорядительное, лечебно-эвакуационное, санитарно-противоэпидемическое, материально-техническое, кадровое обеспечение и мероприятия по защите медицинского персонала. От качества планирования зависит успех реальных действий медицинской службы в ЧС.
Планирование информационно-распорядительного обеспечения заключается в выполнении следующих задач:
- разработка порядка передачи медицинской информации о ЧС через поездную, перегонную, межстанционную, диспетчерскую, служебную и другие виды связи;
- отработка схемы оповещения руководства медицинской службы, руководителей ЛПУ-формирователей, личного состава медицинских формирований и других служб, участвующих в ликвидации медицинских последствий ЧС;
- составление функциональных обязанностей должностных лиц, включая руководителей формирований, и схемы их оперативной подчиненности при ЧС;
- составление плана-задания на комплектование и порядок задействования медицинских сил и средств;
- организация взаимодействия с территориальными медицинскими органами и учреждениями, железнодорожными и территориальными спасательными службами;
- создание информационного банка данных об имевших место катастрофах;
- разработка и доведение порядка сбора информации, учета и отчетности данных о медицинских последствиях ЧС и принятых мерах по их ликвидации;
- прогнозирование возможных последствий ЧС.
Планирование лечебно-эвакуационного обеспечения предусматривает:
- разработку Плана действий ЛПУ в ЧС, который включает краткую характеристику объекта (коечный и кадровый состав, подразделения, материально-техническая база, территория и план застройки корпусов, подъездные пути и т. д.); характеристику административногеографического расположения, метеорологических условий, транспортных коммуникаций и других условий; перечень организационных мероприятий в режимах повышенной готовности и ЧС;
- комплектование на базе действующих ЛПУ нештатных основных и резервных медицинских формирований с поименным списком личного состава, с их занимаемыми должностями, домашними адресами, служебными и домашними телефонами;
- обучение персонала вопросам медицины катастроф, проведение учебно-тренировочных занятий и сборов;
- распределение сил и средств ЛПУ по этапам медицинской помощи, разработка вариантов перепрофилирования ЛПУ на случай возможных ЧС;
- разработка схем развертывания подразделений ЛПУ и медицинских формирований в зоне ЧС и другие мероприятия.
Планирование материально-технического обеспечения включает формирование табелей-укладок для создаваемых медицинских формирований, пополнение, освежение и хранение материальных резервов, транспортное оснащение формирований, заготовка бланков документации, сортировочных бирок и т. д.
Планирование кадрового обеспечения включает расчеты по распределению личного состава по формированиям и подразделениям ЛПУ, дополнительно формируемым группам усиления, повседневный контроль над движением кадров, ответственных исполнителей приписанных к формированиям, освежением анкетных данных, схем их оповещения и вызова, порядок, пункты и время сбора и другое.
Вопросам планирования медико-санитарного обеспечения ликвидации последствий ЧС на железнодорожном транспорте уделяется достаточно много внимания. Опыт командно-штабного учения по ликвидации медицинских последствий крушения пассажирского состава на участке Актюбинского отделения железной дороги в 2001 году показал, насколько велико значение заблаговременного планирования медицинской помощи. Четкая организация медицинской помощи пострадавшим, слаженность и эффективность действий персонала всех звеньев, начиная от штаба и заканчивая персоналом санитарных дружин, были достигнуты благодаря, прежде всего, планированию действий ЛПУ в ЧС.